Борьба с угрозой коронавируса в местах лишения свободы Республики Казахстан: к вопросу выполнения рекомендаций ООН

Исх.№ 18 от «8» _апреля_ 2020 г.

Обращение Коалиции НПО Казахстана против пыток
Борьба с угрозой коронавируса в местах лишения свободы Республики Казахстан: к вопросу выполнения рекомендаций ООН

В связи с угрозой дальнейшего распространения коронавируса и повышенной опасностью данного заболевания в условиях принудительной изоляции личности от общества Правительству Республики Казахстан следует уделить самое серьезное внимание к данной проблеме, для решения которой необходимо в полном объёме выполнить рекомендации Подкомитета по предупреждению пыток государствам-участникам и национальным превентивным механизмам, связанные с пандемией коронавируса (приняты 25 марта 2020 г.).

Основной лейтмотив данных рекомендаций заключается в максимально возможном снижении численности осужденных, не представляющих большой общественной опасности, содержащихся в пенитенциарных учреждениях и в других местах принудительной изоляции. Следует отметить, что условия содержания осужденных в пенитенциарных учреждениях Республики Казахстан создают повышенные риски распространения коронавирусной инфекции, как среди них, так и среди сотрудников уголовно-исполнительной системы. В подобных учреждениях практически невозможно обеспечить социальную дистанцию одних осужденных от других, и весьма проблематично обеспечить санитарно-гигиенические условия, необходимые для профилактики инфекционных заболеваний.

В связи с этим, необходимо предпринять комплекс системных мер в рамках уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан, позволяющих создавать надлежащие правовые основы для разумного уменьшения численности заключенных в сложившихся чрезвычайных обстоятельствах.

Представляется, что в уголовном законодательстве Республики Казахстан целесообразно скорректировать основания предоставления условно-досрочного освобождения (УДО) и замены наказания на более мягкий вид вследствие чрезвычайных обстоятельств.

В уголовно-процессуальном законодательстве Республики Казахстан целесообразно расширить основания освобождения под залог и применение других мер пресечения, не связанных с заключением под стражу.

В уголовно-исполнительном законодательстве Республики Казахстан необходимо усовершенствовать механизм досрочного освобождения от отбывания наказания.

Наряду с этим, следует провести «инвентаризацию» контингента осуждённых и лиц, содержащихся в СИЗО, на предмет выявления групп заключенных наиболее высокого риска в условиях пандемии коронавируса.

Прежде всего, это заключенные старше 60-летнего возраста, а также лица с сопутствующими заболеваниями органов дыхания, сердечно-сосудистой, эндокринной системы, туберкулезом, диабетом и т.п. Именно эти лица должны быть, в первую очередь, адресатами мер, рекомендуемых Подкомитетом ООН по предупреждению пыток.

Целесообразно также обеспечить при необходимости постпенитенциарный контроль за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, включив в субъекты такого контроля органы пробации.

Кроме того, целесообразно минимизировать численность таких заключённых, как женщины и лица несовершеннолетнего возраста, используя для этого инструментарий уголовного законодательства Республики Казахстан и институт амнистии, который можно было бы приурочить к предстоящей 75-летней годовщине Победы над фашизмом.

Коалиция НПО Казахстана против пыток

1. Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности
2. Международный центр журналистики MediaNet
3. Общественный Фонд «Хартия за права человека» — партнер
4. Центр исследования правовой политики
5. Общественный Фонд «Аман-саулык»
6. Общественное Объединение «Феминистская Лига»
7. Детский Фонд Казахстана
8. Общественный Фонд «Международная Правовая Инициатива»
9. Общественное Объединение Талдыкорганский правозащитный центр»
10. Объединение юридических лиц «Союз кризисных центров» в Казахстане
11. Общественное Объединение «Ару Ана»
12. Республиканское Агентство правовой информации и журналистских расследований Витязь»
13. Общественное Объединение «Талдыкорганский региональный центр содействия демократии»
14. Общественное Объединение  «Правовой центр женских инициатив «Сана Сезiм»
15. Общественный Фонд «Doktor S.N.»
16. Общественное Объединение «Центр поддержки женщин»
17. Общественное Объединение «Қадыр—қасиет»
18.  Молодежное общественное объединение «Центр по проблемам молодежи»
19. ОО «Центр Медиа Севрис» (общественное объединение журналистов Южно-Казахстанской области)
20. Общественный Фонд » Надежная опора»
21. Национальная Ассоциация СПИД сервисных организаций(НАССО)
22. Социологический ресурсный центр
23. Общественный Фонд защиты прав человека и борьбы с туберкулезом «Луч надежды»
24. Общественный Фонд «Прометей»
25. Общественный Фонд «Комитет по мониторингу уголовной реформы и правам человека»
26. ОО «Оставим народу жилье Павлодарский регион»
27. Ұлағатты жанұя, Общественный Фонд
28. ТОО «Заңгер көмегі»
29. Бюро медицинских экспертиз «Альтернатива»
30. Общественный Фонд «Оркен» за будущее поколение
31. Общественное объединение «Equal rights»
32. Общественное Объединение “Талдыкорганский региональный центр поддержки женщин»
33. Адвокатская Контора «ZIIAT GROUP» АОКА (40 адвокатов)
34. Рамазанова Лейла, Адвокат АГКА, Специализированной юридической консультации «Адвокат»
35. Татьяна Чернобиль, Независимый эксперт
36. Гаухар Салимбаева, Независимый эксперт
37. Тургунова Гульнара Каимовна, врач, юрист
38. Новиков Сергей Владимирович, независимый юрист
39. Жанаргуль Сундеткалиева, адвокат, г.Атырау
40. Снежанна Ким, адвокат, Костанайской областной коллегии адвокатов
41. Аманжол Мухамедьяров, адвокат Коллегии адвокатов г.Нур-Султан
42. Светлана Виневцева, адвокат СКОКА (г.Петропавловск)
43. Елена Игнатенко, СКОКА (г.Петропавловск)
44. Бауржан Азанов, Член коллегии адвокатов Павлодарской области
45. Гулнур Идигеева, Участник группы  НПМ по Актюбинской области
46. Гульнара Жуаспаева, Адвокат АГКА
47. Дарибаева А.С., адвокат ВКО коллегии адвокатов, ГЮК г.Семей
48. Кусаинова Анара, адвокат Восточно-Казахстанской областной коллегии адвокатов
49. Козлов Владимир
50. Абжан Махамбет
51. Аханбеков Арман
52. Калиева Даная